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第127章
自古以来，农民都是弱势群体。因为穷，即使发明出了新型的犁，耙等农具，既没有钱来更换，也没有能力去更换。即使大家都知道棉花可以御寒，大家都知道上好的棉布卖得比丝绸更贵。
可问题是，没有钱，就没有成本去投资，种植经济作物可不像普通粮食，麦子、大豆和高梁等农作物，经过几千年的重植，像棉花、亚麻都植面积都不大，耕—耙—耱为体系的精耕细作技术越来越成熟，整个明清两朝六百多年，却农具和农业几乎没有什么发展。
就像红薯就明朝万历八年(1580年)，陈益从吕宋西班牙人手中得到的秧苗，随后传入大明，然而，五十多年半个世纪都过去了，红薯在山东只是零星的种植，不是农民保守，也不是他们懒惰不愿意种。
而是沉重的苛捐杂税，压得农民喘不过气来，任何一個闪失，就会让他们家破人亡。除非是亲眼看到了红薯的高产，看到了玉米的高产，用别人的经验来学习，用别人的经验学习，自然是学习速度慢。
还有另外一个原因，那是因为农民已经没有地了，想种也没有办法种植。而拥有大量土地的地主，自然不愿意种植这种高产农作物，因为这样会毁掉居高不下的粮食市场。如果没有大量的饥民，粮食怎么才能卖到高价？
对于普通农民来说，丰收其实也不见得是什么好事。因为丰年之年粮食有可能卖不出去，也卖不上价格。
任何事物的发展，其实要从长远的角度来看，就像后世，从包产到户到现如今，私人承包大量的农田，已经形成全面趋势。因为这是非常危险的，一旦寡头和资本垄断地产，粮价就会像火箭一样上升。
虽然没有包产到户，但是眼下的军户们工作热情也非常高，正所谓没有对比，就没有伤害。明朝的地主的地租最少的也有百分之四五十，多者甚至达到了百分之七八十，使得明朝的农民根本不可能有持续的积累，因此也就不可能致富，明朝的贫富差距也就越来越大。
程世杰规定了，宁海军的屯田军户，除了劳改犯只能获得口粮以外，没有任何报酬，可是普通军户或者是流民改编的军户，每亩军田只收三斗，这个税率差不多是百分之十至百分之十五左右，哪怕是最有良心的地主，也要比宁海军的地租高出一倍多。
辽南的地税不仅仅比地主的地税要低得多，也比朝廷的税要低得多，因为农民除了交税，还要服徭役，可辽南却没有一点徭役，任何工程施工，都是有报酬的工作。