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郡县，有多少的改变，除了少数的官员，比如郡尉他掌控以外，郡丞他到不在意。
反正他掌控军权，郡丞根本没有和他对抗的能力。
本身东海郡也没什么世家大族，大部分都是一地的县豪，想要跟他分庭抗衡，那是不可能的。
他是太守，对于地方，掌握生杀大权的。
只是他暂时没有太过去跟换地方的官员，一是因为他手底下没有那么多的文官。
其次，他更多的还是放在东海领那边，那里方圆数百里，都是他新建的地盘，无人节制，可以尽情的发展。
不想其他的城市，总归有地方士族，他不可能将这些士族都赶尽杀绝。
他现在的实力，还无法和天下士族对抗。
上任之后，只是拿下两个跳的最欢的士族，杀鸡儆猴后，东海郡这里也没什么人敢正面跟他硬钢了。，
双方还算和平。
苏凡大部分时间，放在东海领那里。
在东海领那里重新建了一座大城。
五年多的发展，东海领这里已经改天换地一般，这里足足生存了上千万的人口。
>这大部分都是黄巾军民，尤其是管亥那边，这五年，每年至少送来百万的流民。
苏凡支持他，暗中给他提供粮草，而他则是给他输送流民，又或者是一些工匠墨工。
黄巾虽然被镇压的，但是各地之间，依然还有很多的黄巾肆虐。
朝堂无心去镇压，地方则没有这个力量，管亥本身因为苏凡的提醒，也一直窝在青州那边，没有动弹。
等到大军归去，他才慢慢的现身。
这五年的时间，有着苏凡提供的粮草，他的麾下并不多，也就几十万而已，但是都是精壮，而且还经过有限的训练。
实力还是十分强大的。
在青州这一块，几乎无人能敌，他不像之前的黄巾，对地方烧杀抢夺，只是经常性的，在主要的管道上，拦路收费。
你只要愿意交过路费，他就让开，保你平安。
所以这些年，地方大族也不愿意跟他开战，付出一些钱粮，倒也没太大问题。
所以这五年靠着管亥的暗面，苏凡的东海领，已经有上千万的人口，至