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，州（郡），国来分布。
一般县以下的位置是文武一把抓，到了城以上的位置，则多文武分列，又有所区别。
比如岩城等地，文有府尹，武有守备，不许军政大权集中于一人手上。
但实际操作起来，却往往相反。
越到上面，权力反而越集中。
比如州郡这個位置上，名义最高长官是州长令，负责文治，武为镇抚使，下辖镇抚司，统管一州兵力。
但实际上，在这个兵权大过一切的世界，镇抚使的职权早盖过长令，连下级官员的调配都要经过镇抚使大人的点头。
月朝十二州，大部分的本地最大军阀头子就是镇抚使。
只有少数几个地方例外，其中一个就是洛州。
而这就要归结到地缘**了，不同的地方还有不同的特殊情况。
洛州地处月朝西南，这里地形复杂，一边是山道纵横，一边水道纵横，是难得的既多山又多水的地方，整个州被山路水道分割的七七八八，难以统配，也就导致了地方更容易坐大。
凤阴候是名正言顺的洛州长令，少有的以文官真正掌权洛州之人，至于镇抚使就是他手下的一条狗而已。
南越君则相反。
他的官位只是南屏城守备，名义官职还低于宗云子这个府尹。
但此人出身世家，世袭一等忠勇候，地位尊贵，家产更多，地位也高，手下有不少强力人物。
有点象当年的袁绍，虽不是四世三公，却也是家底丰厚。
而他的崛起也和凤阴候的纵容有关——当年他为了从洛州镇抚使手中夺权，怂恿南越君挑事，然后洛州镇抚使发兵攻打，没想到凤阴候趁机断他粮草，背后偷袭，导致了镇抚使败亡。
结果就是凤阴候成功掌控洛州北部，南越君也趁势而起。
所以南越君以南屏城守备的身份，愣是养了七千兵，制霸一方。
这也是为什么颜洛卿在以为南越君将死的时候，需要宗云子出面的原因。
德高望重而名正言顺。
宗云子名义是南屏城最高长官，实际就是南越君的谋臣，听他的吩咐行事。
这一点，卓君彦其实也一样。
他做的甚至更过分，连个县田卫所小旗官都不是，但谁敢不听他的？
现在各城的府尹，守备看见他也得恭恭敬敬，执下礼。
而按月朝律法，凤阴候身为州长令，只能安排一般官员，连
