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整治外戚王氏专权:一方面消弱王氏家族的权力,另一方面又提高他们物质待遇。但同时又把祖母傅家和母亲丁家的外戚引入朝堂,最终铲除外戚并不彻底。设于齐国的三服官以及其他主管皇家服装的官署,由于绮罗的纺织刺绣,十分艰难,因而全部停止不再制作和向京师运送;废除二千石官员可以保荐子弟当官的任子令以及诽谤诋欺法;掖庭宫女年龄在三十岁以上的,令其出宫嫁人;官奴婢年龄在五十岁以上的,免除奴婢身份,成为庶民;增加官秩在三百石以下的官吏的俸禄。主持考察的官吏残暴酷虐的,发现后即时免职。有关官员不得加重或赦免以前已作处置的旧案。博士弟子父母死,赐与归家三年的服丧期。

元寿二年(公元前1年)五月,正三公官分职。大司马卫将军董贤为大司马,丞相孔光为大司徒,御史大夫彭宣为大司空,封长平侯。正司直、司隶,创置司寇职,但未作最后确定。六月,哀帝驾崩于未央宫。

经济上,从诸侯王开始,诸侯王、列侯、公主占田各定限额。各王、列侯能在其封国占有的田地,列侯在长安及公主在各县道占有的田地,关内侯、吏民占有的田地,都不得超过三十顷。各侯王奴婢二百人,列侯、公主百人,关内侯、吏民三十人。年六十以上、十岁以下,不在此数额之中。商人都不允许占田、为吏,犯者按法论处。凡是占田与畜奴婢超过限额的,都没收入县官。但这些措施都遭到了权臣的反对,最终这条措施没实施下去。

在文化上,汉哀帝刚继位,认为乐府的音乐都是不正经的乐歌,便下令约束乐府,裁了一半多乐工。哀帝曾命令刘秀负责审核校对儒学《五经》。刘秀于是汇总群书,编成七略上奏,有《辑略》《六艺略》《诸子略》《诗赋略》《兵书略》《术数略》《方技略》。

在民族上。建平二年(公元前5年),乌孙王国的卑爰侵犯劫掠匈奴西部边境地区,匈奴单于派兵还击,杀死数百人,卑爰大为恐慌,派遣儿子趋逯到匈奴充当人质。汉朝得知后,派使节到匈奴责备单于,命令单于将人质归还卑爰。单于接受诏令,把趋逯送回。建平四年(公元前2年),匈奴单于上书汉朝,请求明年朝见。当时哀帝正患病在身,想暂且拒绝。但在黄门郎扬雄劝说下,为了维护关系,同意了单于朝见,并厚赏了郎扬雄。当时正好单于也生病了,将朝见推迟一年。

元寿二年(公元前1年),匈奴单于以及乌孙大昆弥伊秩靡都到长安朝见,汉朝认为很荣耀。这时西域共有五十个王国,自译长到将、相、侯、王,都佩

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