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林止陌一手负在背后，铿锵有力一字一顿地说出了四个大字：“以工代赈！”
“以工代赈？”所有人愣了一下。
在场许多人都是饱读诗书之辈，可是这四个字还是头一回听到，字面意思倒是很容易理解，但怎么操作却不得而知了。
蔡佑忍不住率先问道：“敢问陛下，何为以工代赈？”
他虽然是个反派，但毕竟是户部天官，十几万灾民的温饱与他相关。
“施粥，不是长久之计，应该将他们组织起来，疏浚河道、修建房屋、开垦荒地等等，衙门出工钱，或给予粮食……”
“这样做的好处就是一方面起到了赈灾的作用，另一方面，灾民有事做之后，哦，尤其是在为他们自己做，他们会更加安分守己，可以减少不法事情的发生。”
林止陌的声音在安静的太和殿内回荡着，以工代赈在后世可是非常的有名气，他一个非历史专业的都知道，不过在这个世界，不管是大武还是之前的历朝历代，朝廷都没有以工代赈的意识。
赈济是赈济，工程是工程，从来没人会把这两个词联想到一起，因为大武的百姓不仅要纳税，每年都还需要服徭役，所以根本就没人会往这个方向去想，去思考。
殿上百官开始窃窃私语起来，这个新鲜的名词对于他们来说仿佛打开了一个新世界的大门，虽然看起来不起眼，但是仔细想想，其中蕴含的意义非常大。
甚至一举多得。
“原来如此，此法看起来似乎很不错。”
“正是，灾地百姓人心浮动，但若是让他们自己修建家园还管他们吃饭的话，很能安抚民心啊！”
“不错，若仅仅施粥放粮，灾民容易养成依赖心不说，吃饱后无所事事更易滋生事端，如此甚好。”
“如此看来单纯的放粮施粥倒是效果最差的了，最好再辅以免税免徭役等手段，那便更完美了。”
宁黛兮在帘子后听得清楚，她是聪明人，很快就明白了其中奥妙，虽然不认可林止陌这个人，但非常认可这个点子。
林止陌看着一脸沉思的蔡佑与宁嵩，还有笑眯眯的徐文忠，说道：“灾民各自回乡后让他们自己干活，衙门不必再派大队人马巡逻警戒以防滋事，只要正常维持他们的劳作与日常秩序，以及准时管饭即可，三位阁老以为如何？”
徐文忠拱手，深深一躬：“陛下圣明，以工代赈，妙极！”
蔡佑却开口问道：“确实很妙，但臣请问陛下，灾
