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沙提烈和冒顿向孔雀国派出去了使者，商讨着一块夹击大秦的事宜。
两方在共同的敌人下，相谈甚欢，他们甚至约好了，如何灭掉大秦之后，如何平分天下。
使者拿到孔雀王的回信之后，美滋滋的向匈奴国赶去。
只可惜，他离开孔雀国没多久，就被蒙恬派出去的探子给抓了。
匈奴国的使者被押送到了蒙恬的军帐之中。很快，他身上的书信被搜出来了。
蒙恬找了一个懂得梵文的人翻译了一下，然后大惊失色。
因为书信中的内容，全是在讲怎么攻灭大秦的。
孔雀王说，他有雄兵百万。
匈奴国说，他有良将千员。
孔雀王说，他有钱粮无数。
匈奴国说，他有长矛利剑……
这两方人马其实都有点吹牛的成分，好在接下来的合作中占到上风。
但是蒙恬怎么也没想到，这两个国家的君王全都不靠谱，一个赛着一个的大嘴巴。
更可怕的是，根据蒙恬调查来的情报，孔雀国还真的有雄兵百万。
当然了，这百万雄兵的战斗力究竟行不行，蒙恬就不知道了，毕竟没有亲自打过。
他紧急和扶苏商议了一番，决定把匈奴国的使者送到咸阳，当陛下裁决。
因为事情太多重大，扶苏决定，亲自押送匈奴国使者回去。
其实，扶苏回咸阳，也是淳于越谋划了很久的事。
他早就发现了，扶苏离开都城的时间越长，就和陛下的关系越疏远，将来得到太子之位的可能性越小。
因此他经常给扶苏写信，让他抓住时机，如果有合适的机会回到咸阳的话，不要犹豫，立刻回来。
扶苏觉得，这个匈奴国使者，应该算是个很好的机会了。
于是他带着使者，快马加鞭回到了咸阳城。
嬴政倒没有责备扶苏自作主张回来，反而对他的行为大加赞赏。
他觉得，这个儿子终于有主见了。知道发生了大事之后，先回来禀报，而不是死死地守着规矩，把事情拖得无法收拾。
等嬴政看过了书信之后，立刻告诉身边的小宦官：“去告诉群臣，立刻入宫议事。”
这是要召开朝议了。
按照惯例，朝议每十日举行一次。
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